貴 州 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 廳
貴 州 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會
貴 州 省 經(jīng) 濟(jì) 和 信 息 化 委 員 會
貴 州 省 環(huán) 境 保 護(hù) 廳
貴 州 省 國 土 資 源 廳
貴 州 省 質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局
貴 州 省 工 商 行 政 管 理 局
貴 州 省 國 家 稅 務(wù) 局 黔建墻革通〔2017〕321 號
關(guān)于印發(fā)《貴州省新型墻體材料推廣應(yīng)用行動方案》的 通知 各市（州）、貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣住建局（規(guī)劃建設(shè)局）、 發(fā)展改革委（局）、經(jīng)濟(jì)和信息化委（局）、環(huán)境保護(hù)局、國土資 源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、國稅局，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的 意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的 指導(dǎo)意見》和《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》，加快推進(jìn)我省墻體 材料革新工作，推廣應(yīng)用新型墻體材料，我們制定了《貴州省新 文件 附件： 貴州省新型墻體材料推廣應(yīng)用行動方案 新型墻體材料推廣應(yīng)用是建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革的有效抓手，墻體材料革新工作是大力推進(jìn)生態(tài)文明建 設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近年來，建筑工業(yè)化和 信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給我省新型墻體材料革新工作帶來 新的要求，遏制毀田燒磚、節(jié)約保護(hù)資源，發(fā)展本質(zhì)安全、 節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的新型墻體材料也成為建材工業(yè)亟待破 解的發(fā)展難題，也是建材工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動 力的客觀要求。為加快推進(jìn)新型墻體材料革新，推廣應(yīng)用新 型墻體材料，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精 神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展 理念，以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動力，以節(jié)約資源 和治污減排為中心，以信息技術(shù)和智能制造為支撐，以供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)“城 市禁實(shí)禁粘、農(nóng)村推新”，提升新型墻體材料行業(yè)綠色發(fā)展、 循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平，促進(jìn)墻體材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、總體目標(biāo) 到 2020 年，全省縣級（含）以上城市禁止生產(chǎn)、銷售、 使用實(shí)心粘土磚、實(shí)心頁巖磚；新型墻體材料產(chǎn)量在墻體材 料總量中占比達(dá) 90%，其中裝配式墻板部品占比達(dá) 20%；新 建建筑中新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá) 95%；農(nóng)村新型墻體材料 得到規(guī)?；毡閼?yīng)用。 建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型墻體材料革新信息化系統(tǒng)， 行業(yè)信用評價體系基本建立，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn) 品質(zhì)量和功能明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)：
（一）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟 賦、氣候條件以及建筑發(fā)展需求等因素，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 文化風(fēng)俗，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的各具特色的新型墻體材料。 因地制宜，統(tǒng)籌布局新型墻體材料產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、品種，編制 合理的新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,明確發(fā)展方向和重 點(diǎn)。（責(zé)任單位：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、 發(fā)展改革委）
（二）加快創(chuàng)新發(fā)展
1、完善產(chǎn)品體系。適應(yīng)新型建筑的發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā) 展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié) 構(gòu)體系以及綠色建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體材料的新產(chǎn)品。大力發(fā)展 輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火、裝飾與建筑同壽命的多功能一體 化裝配式墻體材料及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系；大力發(fā)展內(nèi)外墻板、 疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、 標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
2、改善應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足裝配式建筑墻體材料 的高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部 品部件的配套應(yīng)用技術(shù)水平，重點(diǎn)研究開發(fā)裝配式建筑中墻 體材料部品部件的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)，包括應(yīng)用軟件開 發(fā)，墻體材料部品部件與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護(hù)工 藝和節(jié)點(diǎn)做法，墻體材料部品部件與建筑門窗、排水管線、 電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
3、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī) 程間的聯(lián)動銜接，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外 墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求，促進(jìn)關(guān)鍵技 術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn) 品的相關(guān)圖集、驗(yàn)收規(guī)程等，編制新產(chǎn)品計(jì)價定額，及時發(fā) 布價格信息。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局）
4、強(qiáng)化應(yīng)用控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)合理選用新型墻體材料 產(chǎn)品；施工圖文件審查單位要將新型墻體材料應(yīng)用納入施工 圖文件審查內(nèi)容；施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料 的質(zhì)量管理，把好進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān)，禁止使用質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
5、搭建創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高等院校等，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻體材料創(chuàng)新體系。 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互 動，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻體材料為特色的 技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室，建設(shè)具有新型墻體材料為特色的公共研 發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)等服務(wù)平臺，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)， 開發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成 套技術(shù)和裝備。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信 息化委 ）
（三）推動綠色發(fā)展
1、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。支持新型墻體材料企業(yè)開發(fā)利用適 用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》 等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣適用于新型墻體材料生產(chǎn)的能源梯次利 用、窯爐煙氣脫硫脫硝除塵等技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理、 合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，從 源頭減少污染排放。
（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境 保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
2、提升利廢水平。進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，繼 續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、河（湖）淤（污）泥、工業(yè) 副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉、建筑垃圾等固廢在墻體材料中的綜合 利用，擴(kuò)大資源綜合利用范圍，增加資源綜合利用總量。支 持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地，推進(jìn)利廢新型墻體材料企業(yè)示范。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、 經(jīng)濟(jì)和信息化委）
3、推進(jìn)智能制造。提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動化水平，重 點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程信息化管理。注重墻體材料專用裝備創(chuàng)新發(fā) 展和推廣應(yīng)用，深化信息技術(shù)與墻體材料制造技術(shù)融合，提 高墻體材料裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快“機(jī)器 代人”。推廣原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn)控制系統(tǒng)、窯爐設(shè)備自 動化驗(yàn)檢測和調(diào)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng)，高精度自動切 割、自動掰板、自動碼卸坯、機(jī)械包裝等裝備。
（責(zé)任單位： 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
4、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。以裝配式建筑、綠色建筑等新型墻 體材料試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn)，積極開展綠色新型墻體材料 評價標(biāo)識管理和推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選 材。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
5、淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加 快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對達(dá)不 到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能，履行社會責(zé)任不到位 的，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度， 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)，健全墻體材料落后產(chǎn) 能退出機(jī)制。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、 經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、工商局）
（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)
1、開展試點(diǎn)示范。開展裝配式建筑、綠色建筑等新型 墻體材料試點(diǎn)示范工作。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的 裝配式建筑、綠色建筑新型墻體材料試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)做 好裝配式混凝土框架（框筒）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護(hù) 結(jié)構(gòu)配套新型墻體材料體系應(yīng)用試點(diǎn)示范。
（責(zé)任單位：省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
2、開展農(nóng)村應(yīng)用示范。結(jié)合 100 個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、 特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、農(nóng)民 住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造、農(nóng)危房改造等工程，開展新型墻體 材料應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、 安全便利的新型墻體材料，保證農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
（責(zé) 任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
3、發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)作用。開展新型墻體材料生產(chǎn)企 業(yè)示范工作。培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、 文化優(yōu)勢的新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、 成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動作用。進(jìn)一步 提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；?、管 理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（責(zé)任單位：省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（五）提升服務(wù)水平
1、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。完善墻體材料行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系， 強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，重點(diǎn)構(gòu)建新型墻體材料革新信息化管理系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò)，將新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活 動納入信息化管理系統(tǒng)。實(shí)時更新發(fā)布墻體材料供需數(shù)據(jù)、 產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、價格指數(shù)、試點(diǎn)示范等信息，及時發(fā)現(xiàn)和解 決行業(yè)運(yùn)行中的重大問題。建立健全新型墻體材料生產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 制度，完善統(tǒng)計(jì)體系。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng) 濟(jì)和信息化委）
2、建立“互聯(lián)網(wǎng)+墻體材料”系統(tǒng)。推動互聯(lián)網(wǎng)與墻 體材料行業(yè)深度融合，建立集產(chǎn)品生產(chǎn)、施工應(yīng)用、買賣交 易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng)。建立新型墻體材料應(yīng)用示 范、試點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫。發(fā)展電子商務(wù)，建立墻體材料供應(yīng)、 采購電子商務(wù)和服務(wù)平臺，提高新型墻體材料物流信息化和 供應(yīng)鏈協(xié)同水平。構(gòu)建全省“互聯(lián)網(wǎng)+墻體材料”管理服務(wù) 體系。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
3、建設(shè)誠信體系。嚴(yán)格執(zhí)行新型墻體材料認(rèn)定制度， 將認(rèn)定的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)納入信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行 監(jiān)督管理，完善全省建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)中新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)以及應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容，推行產(chǎn)品標(biāo) 識制度，利用二維碼、射頻識別等技術(shù)建立可追溯的新型墻 體材料信息系統(tǒng)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+墻體材料”系統(tǒng)，建立全 省統(tǒng)一的墻體材料供應(yīng)企業(yè)市場行為信用評價體系。健全誠 信激勵和失信懲戒機(jī)制。研究建立黑名單制度，強(qiáng)化社會監(jiān) 督。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
4、鼓勵開展技術(shù)服務(wù)工作。 鼓勵有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有 能力的設(shè)計(jì)、科研、檢測機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)性服務(wù)工 作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、科研、檢測單位的交 流。組織開展對新型墻體材料生產(chǎn)中的共性技術(shù)難題的攻關(guān) 研究、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和推廣。
（責(zé)任單位：省住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、落實(shí)保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門聯(lián)動，健全完善新型墻體材 料革新管理機(jī)制，實(shí)行省、市、縣各級新型墻體材料革新主 管部門職責(zé)明確、監(jiān)督有效的工作機(jī)制，形成管理、監(jiān)督、 服務(wù)“三位一體”的管理體系。各地新型墻體材料革新主管 部門要加強(qiáng)對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作 機(jī)構(gòu)，將新型墻體材料革新工作列入年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目 標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核機(jī)制。各地要加強(qiáng)新型墻體材料革 新工作隊(duì)伍和新型墻體材料行業(yè)管理能力建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn) 定，人員充實(shí)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意 識，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2、完善配套政策。研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的 政策法規(guī)，加大新型墻體材料與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市 建設(shè)等政策法規(guī)銜接。制定《貴州省新型墻體材料目錄》， 試點(diǎn)推行新型墻體材料產(chǎn)品采購信息報(bào)告制度，研究推行新型墻體材料采購合同示范文本，引導(dǎo)新型墻體材料健康發(fā) 展。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
3、開展協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán) 境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。研究試行 采用小衛(wèi)星對燒結(jié)磚企業(yè)實(shí)時監(jiān)控，堅(jiān)決查處取土制磚的違 規(guī)行為。嚴(yán)格新型墻體材料產(chǎn)品監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)、施工 工地新型墻體材料產(chǎn)品抽檢，對發(fā)現(xiàn)的不合格新型墻體材料 產(chǎn)品依法查處并予以通報(bào)。
（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、國 土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局）
4、發(fā)揮基金和稅收政策引導(dǎo)。加大新型墻體材料專項(xiàng)基 金的清算力度，制定新型墻體材料專項(xiàng)基金年度使用計(jì)劃， 強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金對新型墻體材料發(fā)展事業(yè)的支 持力度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指 導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71 號）等文件中新型墻體材料的稅收 優(yōu)惠政策。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國稅局、各級 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用， 宣傳新型墻體材料推廣應(yīng)用的重要性和迫切性，提高公眾對 墻體材料革新政策的理解與參與，營造良好的社會輿論氛 圍。創(chuàng)建墻體材料革新工作政務(wù)微博和微信公眾號，及時發(fā) 布政務(wù)動態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果等。
（責(zé)任單位：省住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
6、發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行規(guī)行約， 引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭。發(fā)揮 協(xié)會行業(yè)組織作用，開展技術(shù)推廣、品牌宣傳等，總結(jié)推廣 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展國際交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 開展行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流合作，積極反映企業(yè)訴求，提出相關(guān)政 策建議。
（責(zé)任單位：行業(yè)協(xié)會）
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