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一、出臺背景和依據(jù)

承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責，是黨和國家在機構(gòu)改革過程中，賦予住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的一項重要職責。2018年9月13日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責機構(gòu)編制的通知》（廳字〔2018〕85號）明確，“將公安部指導建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部” 。2018年12月中央編辦發(fā)文明確，“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制調(diào)整要重點做好指導建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作”。2019年3月27日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）明確，“移交承接的范圍為各級消防救援機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）承擔的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收、備案和抽查職責” 。

按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）第四十二條要求，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律和本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則”。為加強全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，確保建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定了《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》。

二、目標任務(wù)

《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》以保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心目標，旨在進一步明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作內(nèi)容和程序，健全消防檢測機構(gòu)監(jiān)督管理機制，根據(jù)我省實際情況對各級消防設(shè)計審查驗收主管部門的分級管理權(quán)限、鼓勵政府購買公共服務(wù)、鼓勵采用告知承諾制、加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員管理、特殊消防設(shè)計專家評審等內(nèi)容進行了明確。

????三、主要內(nèi)容

????《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》共有34條，主要內(nèi)容包括：一是建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理范圍；二是特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查和消防驗收的辦理流程、時限和材料；三是其他建設(shè)工程備案抽查的辦理流程、時限和材料；四是明確各有關(guān)單位和從業(yè)人員應(yīng)承擔的部門職責和工作責任；五是建立工程消防監(jiān)督管理抽查機制，要求強化事中事后監(jiān)管。

????四、涉及范圍

在貴州省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查，適用《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》，住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用。

????五、惠民舉措

一是鼓勵政府購買公共服務(wù)、鼓勵采用告知承諾制，減輕企業(yè)負擔，縮短審批時限；

二是建立消防技術(shù)專家?guī)?，無償提供主管部門和有關(guān)單位使用，有效緩解各地普遍存在專業(yè)人員不足和技術(shù)力量有限等壓力。

????六、征求意見采納情況

????按照《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》（貴州省人民政府令第192號）規(guī)定，在《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》在完成起草后，于4月21日至25日向全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展第一次征求意見，收到反饋建議意見34條；于5月13日召集廳相關(guān)處室、各市（州）住房城鄉(xiāng)主管部門的分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室負責人對《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》征求意見收到的34條建議意見進行了集體討論，通過討論采納13條，并對相關(guān)內(nèi)容進行了修改；在對《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則》完成修改后，于6月1日至12日通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征求意見，截止6月13日未收到任何意見和建議。